Rolando Figueroa: Neuquén creció 22% en 2 años
In a Nutshell
Rolando Figueroa afirma que Neuquén creció 22% en dos años y que Vaca Muerta, al pasar al precio de mercado y contar con el RIGI, genera regalías y empleo que se multiplican por 300. La provincia ya exporta 5% del PBI nacional y prepara la primera planta de GNL para competir en el mundo.
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El metro cuadrado del Neuquino tiene que tener beneficios. Existe una relación super estratégica entre Neuquén y Río Negro que constituye un polo de exportación. Es fundamental tener una mirada de aporte desde la Patagonia al crecimiento de Argentina. Neuquén no puede tener un llave exportador porque no tiene mar, por lo que estratégicamente debe salir por la provincia de Río Negro.
Se presenta al gobernador de la provincia de Neuquén, Rolando Figueroa, para hablar acerca de qué está pasando en Neuquén, todo el crecimiento que significa Vaca Muerta y el impacto que va a tener en todo el país.
Neuquén viene creciendo muy por encima del promedio nacional mientras Argentina en general en los últimos años ha estado bastante estancada. Muchos factores explican esto. Vaca Muerta no es como la lámpara de Aladino que se frota y surge riqueza, sino una roca que está a 3.000 metros de profundidad, condición necesaria pero no suficiente.
Durante muchos años se estuvo cediendo gas y petróleo a valores muy inferiores a lo que valía en el mundo. Las provincias eran dueñas del recurso pero el precio lo ponía el Estado nacional. Ese precio estaba fijado por decreto y distaba mucho de lo que valía el recurso en el mundo, por el paradigma que se había construido de hacia dónde se podía llegar.
Las reglas de juego establecidas por el gobierno actual cambiaron el paradigma. El valor pasó a ser el de mercado, eliminando subsidios para premiar a unos y otros. Hubo un desfinanciamiento muy importante hacia los dueños del recurso, extrayendo gas y petróleo a valores irrisorios. La tasa efectiva de las regalías era la mitad de lo que correspondía si se calculaba sobre el valor internacional.
Se trabajó en la ley de hidrocarburos que estaba como capítulo dentro de la ley bases. Se participó mucho de la redacción y se fue consultado acerca de la misma. También se estableció que el régimen de promoción para grandes inversiones (RIGI) tenía que llegar a la energía, bajo la experiencia de una ley que se había sancionado cuando el gobernador era diputado nacional promoviendo el GNL.
Se abasteció todo el mercado interno eliminando injusticias en Neuquén. Aún hoy se siguen eliminando: faltaba gas en lugares que producen gas, se llevó luz a lugares que en el corazón de Vaca Muerta no tenían electricidad, se comenzaron a llevar gasoductos para más neuquinos, redistribuyendo la posibilidad de tener calefacción.
Se trabajó en sustituir importaciones, lo que le hace bien al país. Después viene una nueva etapa: llenar los ductos que quedaron vacíos por el declino de determinadas cuencas. Se comenzó a construir confianza con Chile, se está comenzando en el diálogo con Brasil con reuniones donde se da confianza en la provisión a la parte industrial de São Paulo. Se tuvieron reuniones con Uruguay, Paraguay, el presidente de Paraguay, el presidente de Uruguay, el presidente de Brasil como provincia productora.
Se comenzaron a construir los ductos para elevar el nivel de venta y salir al mundo. Existió la mirada de Alberto Weretilneck para solicitar un préstamo para un puerto patagónico para poder sacar el gas y el petróleo de Vaca Muerta, transformando a Río Negro de una provincia principalmente productora de peras y manzanas en una provincia que provee un llave exportador al mundo a través de un puerto patagónico.
El presidente firmó un decreto para poder estimular la inversión del Midstream. Neuquén se asoció con la empresa provincial en el Caño con el 1%, lo cual es muy importante. Se vio que estando promocionado el Midstream se necesitaba promover el upstream sobre el incremental para que toda la cadena de valor pudiera resultar competitiva fundamentalmente con Estados Unidos.
Se le puso la problemática al ministro Caputo, quien estudió el tema y aprobó el RIGI para el upstream, lo que resultó una muy buena acción a pedido de Neuquén. Esto comenzó a traer más inversiones y en toda la cadena de valor los hizo competitivos por la baja del impuesto a las ganancias, fundamentalmente para ser competitivos contra Estados Unidos.
El gobierno provincial sancionó la ley de GNL donde ató el RIGI logrado, poniendo un valor mínimo para el metano. Todo el yacimiento queda gravado con las regalías de siempre, pero el metano tiene una alícuota variable con un valor mínimo y también con la posibilidad de que suba cuando el GNL sube el valor. Se sancionó una ley donde la planta separadora se va a hacer donde se tuvo el primer pozo en 1918, dándole vitalidad a la zona de la comarca petrolera de Añelo y Plaza Huincul.
La construcción de la planta llevará una inversión muy importante que va a generar cerca de 5.000 puestos de trabajo en la etapa de construcción y después muchos más en la explotación del yacimiento, con una inversión del 20% sobre los 25.000 millones de dólares en los dos primeros años porque está dentro del RIGI. La tasa efectiva de regalías se incrementa porque al tercer año desaparecen los derechos de exportación que el RIGI permite, elevándose la alícuota efectiva naturalmente porque se va a obtener sobre el 100%, no sobre el 92%.
La medida asigna futuro al gobierno provincial y a las operadoras. Las operadoras saben que no se produce gas y petróleo como antes, como la minería, haciendo un pozo y surgiendo gas y petróleo. Ahora en Neuquén existe la producción industrial de gas y petróleo, para lo cual hay que invertir todos los días y elaborar un ecosistema.
Las empresas tienen el horizonte de que si producen tienen mercado, y al tener mercado tienen competitividad. Todos los actores del ecosistema son clave. Se mejoró la normativa y se adecuó al mundo que viene. Algo fundamental es cómo el ecosistema arranca: Neuquén tiene 100 años de petroleros, el ecosistema estaba armado y se readecúa, evoluciona en función del convencional al no convencional, del no convencional al mercado interno, al mercado latinoamericano del cono sur y ahora al GNL para salir en barco.
La existencia de distintos actores, las pymes locales desarrolladas, la sociedad construida con sustentabilidad social permiten tener lo que se tiene hoy. El desafío es reinvertir bien un recurso no renovable, monetizarlo y reinvertirlo para que genere desarrollo en la provincia y para que impacte de los neuquinos.
Neuquén está viviendo uno de los ciclos de crecimiento más importantes de su historia. Hoy ya tiene el PBG per cápita mejor del país. Neuquén tiene el 1,5% de la población y produce más del 5% del producto bruto interno de la República Argentina. Es la cuarta provincia que más exporta y eso va a ir creciendo porque toda la productividad marginal ahora va a exportación. Es la provincia que sigue mejorando en la creación de empleo genuino.
Si se sigue trabajando en forma muy consciente, prudente y planificada, realizando las inversiones que se tienen que hacer, la monetización va al lugar que se está haciendo: mucha obra pública, mucho incentivo a las empresas a desarrollar tecnología, mucho crédito a las empresas que surgen de otras industrias, turismo, muchas superficies bajo riego que se quieren poner.
La nueva etapa de Vaca Muerta va a ser productiva no solo debajo de la tierra sino sobre la tierra va a producir pasturas y también productos agropecuarios y ganaderos. El agua que va al yacimiento también puede regar toda la superficie que se tiene arriba y se tiene que regular todo eso de la manera indicada, dándole la libertad al empresario para que se desarrolle.
La provincia de Neuquén tiene 1.050 km de pavimento hechos en toda la historia. Se está repavimentando el 60% de ese pavimento, reconstruyendo esas rutas, pero se están haciendo 1.000 km nuevos. Se está haciendo hoy 100.000 m² de escuelas, de las cuales son 10 escuelas técnicas. Se construyen hospitales, comisarías, tecnología para la policía. Se ha disminuido 37% el delito en una provincia que recibe muchos migrantes.
Se ha trabajado en atacar los ratios que alarmaban: desocupación y pobreza. Se ha formado a la gente para que consiga trabajo, sacándolos de la pobreza y disminuyendo la desocupación. Se ha disminuido más de un 50% la desocupación (56%), se ha disminuido un 48% de la pobreza. En estos 2 años se ha incrementado un 22% el producto bruto geográfico, creciendo al 12% anual.
Se redistribuye en becas desde el nivel inicial hasta la universidad, todos con parámetros objetivos, un gran porcentaje aportado por la industria del oil and gas. La construcción de empleo formal y de empresas formales es un estímulo para que el estudiante pueda capacitarse para poder ser incorporado a un mercado formal.
El Instituto Vaca Muerta es el instituto formativo que han hecho las operadoras con el pedido del Estado, con la participación del Estado Provincial. El programa Emplea Neuquén permite formar a la gente en el instituto más moderno del mundo. No hay en Houston ni en Canadá un instituto como el que se tiene con toda la industria, porque toda la industria participa con YPF a la cabeza.
Se está formando a la gente para poder ingresar a la industria. Lleva un tiempo de formación para poder conseguir trabajo. La prioridad la va teniendo el neuquino, esa primera oportunidad si no la aprovecha seguramente la va a terminar aprovechando otra persona. Hay que sacarse de la cabeza que uno llega y consigue trabajo. Acá hay mucho sacrificio, mucha planificación.
El impacto no es solo en Neuquén. Un barril de petróleo si sale 100 dólares, 8 ya se van al Estado nacional como retención a la exportación. Se disminuye un par de gastos de traslado hasta el lugar de venta. El valor de pozo es de donde se obtienen las regalías. Sobre el remanente se le aplica el 12%, que va a la provincia de Neuquén en un recurso no renovable.
Sobre el remanente, una parte va a las empresas, pero antes hay que sacar el porcentaje sobre las ganancias de las empresas. El 42% va directamente al Estado nacional. El 54% se distribuye entre todas las provincias argentinas, donde a la provincia de Buenos Aires le toca el 21,73% y a Neuquén el 1,72%. Desde Buenos Aires a todas las provincias argentinas les termina tocando sobre el recurso de Vaca Muerta vía coparticipación.
Córdoba, Santa Fe, Mendoza y la provincia de Buenos Aires tienen muchas empresas, más de 3.000 que le proveen insumos y maquinaria a la industria del oil and gas, lo cual genera economía propiamente en esas provincias. Vaca Muerta impacta en todo el país y además da seguridad energética y autodeterminación.
El Estado nacional ha escuchado a las provincias y reconoce y valora el trabajo de las provincias. Cuando había una ley que beneficiaba una provincia, inmediatamente otros decían "saquemos un poco de acá y metámoslo acá". El presidente ha establecido reglas de juego claras y cumplió en no hacer obra pública, permitiendo planificar.
El gobierno nacional dijo que no iba a hacer obra pública y lo cumplió. El equipo de economía, principalmente el ministro Caputo, siempre ha colaborado. También se ha sido muy escuchado por el ministro Santilli.
Se está en el nacimiento de una nueva gran etapa, se va a saltar de escala y se va a competir en el mundo. Se va a entrar como productores de GNL, es la primera vez que Argentina va a producir GNL. Se va a competir con países que tienen ya su historia en el mercado mundial.
La arena es un capítulo importante a considerar. Hay que hacer un mix de muchas cosas, un blend de arenas. Las arenas de Neuquén van a terminar andando, de hecho hay una de las operadoras que ya está tomando arena de Neuquén. Hay arenas de Río Negro, hay arenas de Chubut que también impactan favorablemente.
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"detailed_notes": "## [27:44] Provisión de arena y rotación de blends\n\nLa provisión de arena es importante para la operación. La arena de Entre Ríos también impacta favorablemente en quienes venden arenas de Entre Ríos. Es necesario ir rotando el blend y probando cosas nuevas.\n\n## [28:01] Etapa naciente para escala mundial\n\nEstamos en una etapa naciente para lograr una escala mundial. La roca ya está aprobada y es de primera clase a nivel mundial. El ecosistema está armado y han evolucionado todos los actores para mirar hacia adelante. Existe la legislación necesaria y están todos los actores involucrados.\n\n## [28:30] Licitación de 15 áreas en Neuquén\n\nEl 19 de agosto se abre la licitación de 15 áreas en la provincia del Neuquén. En esta licitación van a participar muchos actores para quedarse con distintas áreas. Los que tienen área deben incrementar la productividad.\n\n## [28:30] Productividad y uso de áreas\n\nSomos enemigos de quienes nos pisan áreas. Antes las empresas se quedaban con muchos kilómetros cuadrados porque estaban probando la roca y pisaban el área sin producir. Ahora se les pide que aceleren la producción.\n\n## [29:01] Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI)\n\nEl RIGI es bueno porque en los dos primeros años hay que meter el 20% de inversión. Se está dividiendo todo en áreas más chicas para que pueda rendir. También puede existir la división en la profundidad de la roca.\n\n## [29:01] Rocas disponibles: Vaca Muerta, Molles y Quintuco\n\nNo solo tenemos Vaca Muerta. Están los Molles y Quintuco. Son rocas que tienen varios TCF también y que van a producir en el futuro. Los Molles, que está un poco más profundo, tiene alrededor de 178 TCF.\n\n## [29:31] Capacidad de gas para exportación\n\nTenemos para ofrecerle al mundo lo que va a consumir Argentina en los próximos 30 años, seis, siete u ocho veces más. Solo contando Vaca Muerta hay otras rocas que también van a funcionar.\n\n## [30:01] Ventana de tiempo para monetizar\n\nEstamos en una etapa naciente. Si no monetizamos ahora, si no, ¿por qué tenemos que atraer inversiones? Tenemos una ventana de tiempo para aprovechar y esa ventana de tiempo para poder sacarlo todo es mientras el mundo demande.\n\n## [30:30] Demanda mundial de gas\n\nSi el mundo está demandando hoy gas, tenemos que apurarnos. Por eso es bueno que salgamos en barco.\n\n## [30:30] Evolución del transporte de arena\n\nLa mezcla de las arenas va a contribuir a diseñar otra forma de transporte. Es una evolución permanente. Vamos a llegar en barco hasta San Antonio, vamos a venir de San Antonio para acá en tren, vamos a hacer bimodal o trimodal la llegada de la arena hasta Vaca Muerta.\n\n## [30:30] Mesa de competitividad de Vaca Muerta\n\nEs un trabajo en el cual todos los actores estamos en una mesa de competitividad de Vaca Muerta y ahí vamos diseñando qué rutas hacer primero, qué obra tenemos que realizar, cómo la podemos financiar.\n\n## [31:00] Prefinanciamiento de rutas por operadoras\n\nHoy las operadoras están prefinanciando algunas rutas. Las de Vaca Muerta las prefinancia porque son regalías anticipadas que pagan, pero la provincia las tiene que devolver. La provincia planifica también qué ruta hacer.\n\n## [31:00] Fondos de la provincia de Neuquén\n\nLos fondos los pone la provincia de Neuquén. Simplemente tenemos el prefinanciamiento que las empresas le sirven para ser mucho más competitiva.\n\n## [31:00] Costos por atravesar a hielo\n\nPara atravesar a hielo, las empresas le costaba al año a toda la industria 22 millones de dólares en el tiempo que se perdía. Estamos con las circunvalaciones, con las posibilidades de atravesar Añelo por otro lado, de la gente que vaya a Rincón vaya directamente, no tenga que pasar por Añelo.\n\n## [32:00] Inversiones en obra pública\n\nHoy las inversiones no están. La provincia de Neuquén tenía 4000 millones de dólares de inversión en obra pública que era la que necesitaba. Vaca Muerta estaba en la inversión que necesitaba en toda la infraestructura propiamente dicha de Vaca Muerta, pero también en los caños para poder evacuar la producción.\n\n## [32:30] Atracción de inversiones internacionales\n\nEs la primera vez que Argentina puede atraer inversiones internacionales, que los italianos, los árabes no se hayan asociado con la posibilidad de trabajar en yacimientos en conjunto y después poder salir con el GNL.\n\n## [32:30] Obras históricas\n\nEs único, es las mayores obras que se están haciendo en la historia. Vaca Muerta va a estar habilitado, creo que en abril del año que viene.\n\n## [33:01] Compromiso de los trabajadores\n\nCuando uno va a ese lugar y ve cómo están trabajando y cómo están llegando a Punta Colorada y cómo todos los días hay un cartel que dicen, \"Quedan tantos días para la inauguración\" y va un obrero, va y da vuelta a la hojita para decir, \"nos queda un día menos\" y todos están compenetrados en ser eficiente. Esa es la Argentina que vale la pena.\n\n## [33:31] Héroes anónimos\n\nEsa Argentina que vale la pena se construye todos los días por muchos héroes anónimos que están construyendo la Argentina hoy.\n\n## [33:31] Llegada de empresas americanas\n\nEstá llegando capital, ahora están llegando empresas americanas, contribuye mucho. El RIGI fue muy positivo, el RIGI sobre el upstream fue sumamente exitoso.\n\n## [34:00] Impacto fiscal del RIGI\n\nEn la provincia de Neuquén, teníamos un costo fiscal de la reducción de coparticipación en base a la reducción del impuesto de las ganancias que provoca el RIGI. En los próximos 4 años, de acá hasta el 2030 teníamos un costo fiscal de 6 millones de dólares.\n\n## [34:00] Multiplicación de regalías\n\nSeis RIGI, en realidad hay más de 10 ahora, pero los seis primeros RIGI. Eso nos va a generar en estos 4 años regalías por 1800 millones de dólares. Los 6 millones que se pierden de ganar se multiplican por 300.\n\n## [34:30] Derrame económico\n\nLos 6 millones de dólares que se pierden de cobrar por ganancias lo terminan cobrando en regalía y también en actividad porque eso también derrama con ingresos brutos y otras actividades, porque eso genera actividad en el lugar y genera certeza a las empresas.\n\n## [35:00] Competencia internacional\n\nTenemos que darle certeza al empresario que va a invertir porque tenemos que competir con Estados Unidos y el valor somos tomadores de precio, no formadores de precio, con lo cual tenemos que ser eficientes cuando salimos al mundo.\n\n## [35:00] Beneficio del gobierno nacional con el RIGI\n\nEl gobierno nacional también gana con el RIGI porque si bien pierde una parte del impuesto de las ganancias, se lo asegura con la actividad que en realidad termina recuperando esos
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