Ramiro Castiñeira Por qué Argentina no pudo salir del populismo en 80 años
In a Nutshell
Argentina lleva 80 años atrapada en un modelo keynesiano de gasto público excesivo, emisión monetaria y control estatal sobre el comercio exterior, con fracasos en los intentos de Frondizi, Menem y Macri por volver al populismo. Milei representa la primera oportunidad real de romper este ciclo, gracias al superávit fiscal que mata la inflación estructural y a la construcción de una plataforma exportadora que evite las crisis de balanza de pagos que hundieron a sus predecesores.
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Argentina entró en la trampa keynesiana directamente cuando se puso de moda en los años 30 y 40. Para los años 50 ya era un apogeo y todo el mundo era keynesiano. Ahí arranca la pelea internacional que incluso dio esa discusión ya en los años 70, con Milton Friedman intentando desenmascarar el verso keynesiano. Argentina y el mundo entraron después con la caída del muro de Berlín en el proceso inflacionario que generó toda la política de estimulación a nivel internacional. En los años 80 todos los países estaban con estanflación. El término de estanflación no lo inventó Argentina, ya existía y el mundo cayó en estanflación justamente cuando se puso de moda esta cultura keynesiana.
El mundo abandonó la cultura keynesiana. Latinoamérica en cierta medida también lo abandonó con la caída del muro de Berlín. El mundo desarrollado encontró la estanflación en los años 80 o principio de los 80. Los emergentes a principio de los años 90 también abandonan todo eso, ya estaban en hiperinflación o hiperestancamiento. Toda Latinoamérica andaba con todos sobreestimulados porque había que gastar infinito y estaban todos en esa lógica.
Argentina también empieza a desarmar eso en los años 90: "Che, nos pasamos de rosca, vamos a respetar más la institución monetaria". La cosa logra su cometido, pero después la Argentina corporativa quería volver al modelo de economía cerrada y la representación política de eso fue el kirchnerismo y el peronismo volviendo a sus viejas políticas de estar estimulando todo el día el consumo. Argentina estuvo siempre con exceso de gasto público, siempre tuvo endeudamiento, cuando tuvo la tarjeta siempre la reventó y principalmente siempre le estuvo dando la emisión monetaria y explican directamente los 160 que le sumó la moneda argentina.
Ni siquiera en la época de Menem se frenó con la estimulación de la demanda. En los años 90 sí hubo algo diferente, de hecho la inflación fue cero. Sin embargo, se financió el gasto con deuda y con venta de empresas. El estado nunca paró de gastar. Nunca logró salir de toda esta lógica. Vamos más de 80 años de este juego de estimulación de la demanda. Es la primera vez en 80 años que termina este juego de estimulación en la demanda. La época de Menem se morigeró un poco, pero después se volvió con todo.
Fueron tres los que intentaron. Frondizi en alguna medida también lo intentó desarmar a su manera y a su contexto para no ser anacrónico en la crítica. Unificó el tipo de cambio, también intentó desarmar los controles de precio. Hizo un acuerdo, el primer acuerdo de Argentina con el FMI lo hizo Frondizi y tuvo cierto éxito porque fue la segunda oleada de inversiones extranjeras que tuvo la Argentina. Primero fueron los ingleses siglo atrás y después Frondizi aparece una nueva oleada de inversiones extranjeras que esta vez fueron los americanos, principalmente las petroleras, las automotrices y los laboratorios, laboratorios también europeos, alemanes principalmente.
A juzgar por incluso la mirada del extranjero, Argentina estaba haciendo algo diferente a lo que fue la lógica peronista. La lógica peronista fue directamente la de siempre: reventar, cerrar la economía, mucho gasto público, intentar comprar a todo el mundo con dádiva, repartirse los negocios y el mercado interno entre los cumpas. Toda esa lógica, Frondizi a su manera lo intenta desarmar y no por la opinión de algún analista, evidentemente por la oleada de inversiones que tuvo la Argentina durante la presidencia de Frondizi, algún éxito tuvo. Después los propios radicales le hacen el golpe.
La Argentina corporativa vuelve al pasado y después nuevamente Menem intenta nuevamente abandonar ese modelo económico hiperinflacionario y que se estanca. Menem también unifica el tipo de cambio. Hace algo más revolucionario en lo que es el comercio exterior, que era desarmar todo lo que fue el IAPI y la junta de granos, junta de carne, todas esas locuras soviéticas. Recién al principio de los años 90 lo desarma. Argentina empezó a desarmar una estructura soviética del control del comercio exterior que obviamente duró el control. La junta de granos y la junta de carnes arrancaron en los años 30 y de hecho el Banco Central para jugar con el tipo de cambio también arranca en los años 30. Recién en los años 90, Argentina desarma toda la locura del control soviético del comercio exterior.
Perón en un momento fue con Evita, le regaló primero, no le expropia con la junta de granos, le expropia el trabajo al campo y después ahí la manda Evita a que le regale los granos que le expropiaba al campo. En su momento a Franco, pero él no se animó a viajar porque en ese momento Franco era de los que perdió la segunda guerra, entonces lo único que hizo fue mandar a Evita y por eso está Evita la foto regalando no parte del trabajo que se expropiaba acá en Argentina con la Junta de Granos.
Toda esa locura de expropiar al campo con la junta de granos, con el IAPI, con un control soviético del comercio exterior, donde el productor le tenía que vender al estado y es el estado el que vende al exterior. Recién eso en Argentina se desarma y se alinea a lo que es el mundo, que es el sector privado el que vende y ya directamente también a otro sector privado en otro país. Eso recién en los años 90. Pero después que el kirchnerismo retoma el sistema de expropiar todo el campo, ahora es vía retenciones y desdoblamiento cambiario. Entonces el que exportaba un dólar, con una brecha del 100%, el que exporta un dólar ya tiene 50 centavos de dólar para poder comprar en libre. Pero como todavía faltan las retenciones, llegamos a la locura con 200% de brecha y 35% de retenciones, que el que exportaba un dólar recibía 25 centavos de dólar. La expropiación que hacían en el pasado con el IAPI y la junta de granos, el peronismo la actualizó con las expropiaciones, con el desdoblamiento cambiario y retenciones. Y decir que no expropiaron Vicentin porque si no se llevaban todo.
A partir de ahora es probable que empiece a crecer la producción y el consumo más de la mano a la par. Ya mismo el año que viene, el año que viene ya las variables macroeconómicas empiezan a correr a la par. Si no se tendría que suponer de que Argentina va a aumentar fuerte todavía más el saldo comercial o va a aumentar más el ahorro externo o va el Banco Central va a acumular. Este año ya compró 10.000 millones de dólares, puede que termine comprando 15.000 millones de dólares para que siga aumentando la oferta y no el consumo. Hay que hacer proyecciones hacia delante de que si no el Banco Central tiene que estar comprando ya 20.000 millones de dólares el año que viene. No va a pasar eso. El año que viene ya la macroeconomía, nos acomodamos, estábamos llenos de déficit, nos pusimos ahora con superávit por todos lados y ahora acompañan las dos para arriba. Entonces, en esa dinámica arranca ya para el año que viene. El año que viene es electoral, puede haber la incertidumbre propia de una Argentina que siempre está dudando qué modelo económico seguir.
No le pasó, lo estamos contando, que vimos como con Frondizi Argentina después volvió para atrás. Vimos con Menem Argentina intentaba cambiar y después volvió para atrás. Vimos con Macri también como en su el diagnóstico de Cambiemos, no tengo duda que era correcto, no tenía ni idea cómo hacerlo, pero sí que el modelo económico del peronismo lo estaba destruyendo la Argentina, eso lo tenían muy claro, no tenían cómo desarmarlo, no tenían o no se animaron o también la sociedad no estaba, le pedía soluciones, no fumaba bajo del agua a ver si lo logra.
En Argentina que el mercado se entusiasmó un montón de que Argentina finalmente se sumaba al mundo desarmando ese modelo económico y ahora si querés mi ley es después de 80 años de este modelo económico soviético, bien keynesiano, anacrónico a la era de internet y a la inteligencia artificial, a ver si finalmente Argentina se suma al mundo. En esta se suma al mundo, hay dos grandes particularidades que tiene esta oportunidad de Javier Milei, que son primero el equilibrio en las cuentas públicas. No lo tuvo Frondizi, no lo tuvo Menem y menos lo tuvo Macri. Y por lo tanto con esto ya te asegurás que mataste estructuralmente el proceso inflacionario. Obviamente demanda su tiempo.
El otro punto es que Argentina está armando, como no lo hizo ni con Frondizi ni con Menem, está armando la plataforma exportadora para empalmar estas inversiones que están llegando en el marco del RIG van a empalmar los dólares que van a generar después con las exportaciones. Frondizi y Menem, que tuvieron un boom de inversiones y no hay duda de que tuvieron un boom de inversiones, de hecho están en las cuentas nacionales los dos grandes momentos de inversiones que los tres grandes momentos que tuvo de inversión fuerte la Argentina en estos 200 años fueron en sus inicios los ingleses armando una plataforma exportadora, la famosa el famoso granero del mundo. Después fue con Frondizi, los petroleras, las farmacéuticas y principalmente estos dos rubros y después con Menem el si querés la privatización de muchos servicios.
¿Qué pasaba con Frondizi y con Menem? Las inversiones eran para cubrir el mercado interno, no para armar una plataforma exportadora. Entonces, cuando se agotaba el proceso de invertir en el mercado interno, somos un país chico con una x cantidad de habitantes. Quizás se puede vender 3.000 de autos por año, no 6 millones por año. Hay un momento que se agota el proceso de inversión. Entonces, cuando se agota el proceso de inversión, como Argentina no tenía armada una nueva plataforma exportadora, se agota la entrada de dólares por inversión y ahí te genera una crisis de balanza de pago porque se acaban los dólares. Pero justo con en este momento con Milei se está armando una plataforma exportadora que está enganchando primero la ola de inversiones que es el RIG y ahora lo charlamos que eso va a ser que cuando se agote, si es que se agota o cuanto dure, arma una plataforma exportadora.
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